“沈阳发布”12月15日消息，中共沈阳市委关于制定沈阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议（下称“建议”）发布。
“十四五”时期，沈阳城市发展能级持续提升，获批为东北亚国际化中心城市；产业转型升级取得新成效，新质生产力稳步发展，机器人及智能制造、航空、工业母机产业集群获评国家先进制造业集群；关键核心技术攻关扎实推进，科技创新能力不断跃升；重点领域和关键环节改革持续深化，各类经营主体活力有效激发，高水平对外开放进一步扩大；城市规划建设治理水平不断提高，生态环境质量持续改善，城市面貌发生明显变化；重点领域风险有序化解，金融化险改革取得决定性进展，基层治理效能持续提升，社会大局和谐稳定；公共服务体系更加完善，民生保障扎实有力，人民群众生活水平不断提高；全过程人民民主深入发展，法治沈阳建设有序推进；文化事业和文化产业繁荣发展，文旅体商加快融合发展；乡村振兴成效显著，脱贫攻坚成果巩固拓展。
建议提出，“十五五”时期，沈阳要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，巩固存量、拓展增量、延伸产业链、提高附加值，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
建议明确，要优化提升传统产业。发展智能制造、绿色制造、服务型制造，加快推进制造业“智改数转”行动，梯次培育基础级、先进级、卓越级和领航级智能工厂，建设一批数字化车间和数字化转型标杆。加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，建设零碳园区和一批绿色工厂、绿色工业园区，打造绿色供应链。增强质量技术基础能力，强化标准引领，加强品牌建设。
要培育壮大新兴产业和未来产业。打造新兴支柱产业，培育新的增长引擎。一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级，推进新技术新产品新场景大规模应用示范行动，壮大专精特新和单项冠军企业群体。实施培育发展未来产业行动，前瞻布局具身智能、未来材料、深地深海空天装备等前沿领域，建立健全新技术发现、成果转化和价值发现机制，推动建设未来产业（技术）研究院。创新监管方式，建立未来产业投入增长和风险分担机制。
沈阳还要建设重点产业链和先进制造业集群。绘制强链补链延链图谱，加强链主企业和配套企业招引，实施一批重大产业项目，提升产业链供应链韧性和安全水平。做大做强汽车及零部件产业，完善整车生产和零部件供应体系，布局智能网联新能源汽车全产业链。巩固提升装备制造产业，重点围绕工业机器人、服务机器人和通用机械装备、机床及功能部件、电力装备等领域，加快推动重大技术装备研制与应用。培育壮大食品产业，提升农产品精深加工能力，开拓功能食品、预制食品等新赛道新领域。持续壮大航空航天产业，完善航空航天城、临空经济区、通航产业基地空间布局，强化大飞机总装能力建设，推动涵盖整机研制、部件制造以及航空运维服务的全产业链发展，建设国际先进的航空产业基地；安全有序发展低空经济，完善低空起降设施网，建设智能管控服务平台，拓展生产作业、商业化、公共服务应用场景，提升低空运营及安全保障能力。做强做优新一代信息技术产业，壮大软件、集成电路产业规模，推动沈阳国际软件园提质升级。发展壮大生物医药及医疗装备产业，加快建设沈阳国际生命健康城，推进改良型创新药和医疗器械高端制造。大力发展新能源产业，推动风光氢储一体发展，扩大氢能制储输用、电化学储能、风电装备和高效光伏组件等研发生产。
建议提出，要以经济体制改革为牵引进一步全面深化改革，聚焦问题、突出重点、破解难点，增强改革系统性、整体性、协同性。
其中，要深化金融体制改革。强化金融供给，积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，推进区域性金融中心建设。健全金融机构体系，优化中小金融机构布局，支持国有金融机构在沈阳设立数据中心、研发中心等功能性总部，补齐期货、公募基金、信托等空白领域金融牌照，引育一批专业中介服务机构。完善金融市场体系，积极扩大信贷、债券、资本市场融资规模，争取辽宁股权交易中心纳入国家区域性股权市场创新试点，加快构建多层次投资基金体系。优化金融生态，完善担保体系，建立不良资产交易中心，发挥金融仲裁与调解中心作用，优化金融法庭工作机制。落实央地协同金融监管机制，强化非法金融活动源头治理。
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